6月24日深夜,伊朗外长阿拉格齐紧急致电中国外长王毅,重点诉求只有两点,其一就是安理会介入停火监督,伊朗明确要求中国推动联合国安理会“发挥作用”,将伊斯兰合作组织的政治谴责升级为具有法律约束力的国际行动,以制约以色列可能的违约行为。这也侧面说明,伊朗不想再和以色列打下去。
其二,伊朗希望中国在战后重建方面伸出援手,伊朗总统佩泽希齐扬同日宣布启动战后重建,但能源设施瘫痪如纳坦兹核电站、交通中断,德黑兰机场关闭、铁路工程停滞等难题则需中国资金技术支援。看得出来,伊朗在停火后第一时间打电话给中方,确实是希望得到中方的帮忙。
一、伊朗打“中国牌”,安全与重建地双重押注
而伊朗此举也存在深层动因,一方面是美以信用破产,停火协议生效仅1小时,以色列就以“伊朗违约”为由进而空袭德黑兰,暴露协议缺乏有效保障机制,而且另一方面是伊朗的战略焦虑,军事指挥系统遭重创,20名高级将领被暗杀、核设施受损,亟需借助中国打破外交孤立,同时对冲美国的制裁风险。
而在关键时刻,伊朗外长找上中国,也是在安全与重建难题上的的双重押注,其一,安理会上,中国否决权成“核心盾牌”。伊朗深知伊斯兰合作组织谴责仅有象征意义,而安理会决议具备法律强制力,中国作为五常之一已联合俄罗斯、巴西提交新版停火监督决议草案,要求安理会执行停火并监督以色列撤军。
若草案通过,以色列再动武将面临国际法追责,伊朗反击也将获法理依据。
其二是希望中方帮助伊朗重建生命线,中伊经济捆绑能破局制裁,目前伊朗重建面临三重枷锁,能源设施瘫痪,纳坦兹铀浓缩厂电力中断,石油出口锐减,交通物流崩溃,中伊铁路后续工程因战事停滞,港口运力腰斩。最后是金融制裁封锁,伊朗被踢出SWIFT系统,外汇储备告急。
中国可以帮助快速修复伊朗基建,依托德黑兰地铁、恰巴哈尔港等既有项目经验,中国可优先恢复电力、交通网络,如中伊铁路月输油量已达120万吨。同时人民币结算绕过美元,目前82%中伊贸易已用人民币直接结算,千亿本币互换协议提供流动性。而太阳能电站、储能技术合作,也降低了伊朗对石油依赖,将开辟新财源。
二、中国是否会出手帮助,是决定地缘棋局的胜负手
而面对伊朗的求助,中方大概率会出手帮忙,其一是能源命脉不容有失,伊朗日均供华原油150万桶(占进口18%),中伊陆路输油通道是突破马六甲困局的核心替代路径。若伊朗崩溃,中国能源安全将遭重创。所以,中方不会坐视不理。
其二,一带一路倡议必须保住,伊朗地处“陆海丝路交汇点”,中伊铁路若停摆,中国连接欧洲的陆桥战略将倒退十年,印度可能趁机抢占中亚通道,中方绝不能拱手相让。
其三是推动多极秩序构建的关键,因为支持伊朗可牵制美国中东霸权,防止以色列独霸中东后,美元体系重新主导欧亚。我们此前促成伊沙和解、否决涉伊制裁,正积累“全球南方”领导力
由此看出,伊朗深夜来电,实为将国运托付于中国。从安理会博弈,到战后重建,伊朗非常需要中国的帮助,中国常驻联合国代表傅聪就指出,“这一次,不能再有欺骗了。”希望伊朗和以色列能够迎来长久的和平,而我们能否将中东从战争边缘拉回发展轨道,也将成为检验全球领导力的试金石。
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